Финансист фронтового поколения


19 февраля 2017 года исполнилось бы 110 лет легендарному военному финансисту Герою Социалистического Труда генерал-полковнику Владимиру Дутову. Он посвятил всю свою жизнь служению Отечеству, проявив при этом недюжинные способности и талант руководителя в деле укрепления обороноспособности страны и финансово‑экономического обеспечения Вооруженных Сил.

Владимир Николаевич родился в селе Пукасовка Летичевского района Винницкой области в крестьянской семье. Военную службу начал в 1929 году. В 1934 году был назначен на первичную должность в финансовой службе тех лет — делопроизводителя-казначея штаба дивизии.

С первого и до последнего дня Великой Отечественной войны В. Н. Дутов находился в должности начальника финансового отдела фронтов: Северо-Западного, Юго-Западного, Сталинградского, Донского, Центрального, 1‑го Белорусского.

После Великой Отечественной войны Владимир Дутов руководил финансовой службой Группы советских оккупационных войск в Германии, затем стал заместителем начальника финансового управления Военного министерства СССР. С 14 июня 1955 по 9 июля 1986 года возглавлял Центральное финансовое управление Министерства обороны СССР.

Во время руководства финансовой службой Вооруженных Сил СССР на плечи Владимира Николаевича легла огромная ответственность по организации финансового обеспечения новых видов и родов войск Вооруженных Сил, необходимость которых была вызвана в первую очередь появлением ракетно-ядерного оружия. Опыт военной службы, высочайший профессионализм и умение принимать правильные решения позволили В. Н. Дутову быть начальником Центрального финансового управления Министерства обороны СССР при пяти министрах обороны Маршалах Советского Союза Г. К. Жукове, Р. Я. Малиновском, А. А. Гречко, Д. Ф. Устинове, С. Л. Соколове.

Идеи Дутова легли в основу создания универсального механизма финансирования войск через полевые учреждения Центрального банка страны.

Находясь на высокой должности, главный военный финансист всегда ставил превыше всего интересы дела, по-государственному относился к решению задач, стоящих перед финансовой службой Вооруженных Сил. Он добивался обязательного экономического обоснования испрашиваемых кредитов и денежных средств во всех звеньях финансовой службы, целевого их использования, повышения эффективности расходов на оборону. Довольствующим финансовым органам запрещалось принимать любые плановые документы без должного обоснования заявленных сумм. Был введен единый финансово‑плановый документ — смета. В практике финансового планирования стали применяться контрольные суммы, рассчитываемые довольствующими службами по всем сметным подразделениям.

В период руководства Владимиром Дутовым Центральным финансовым управлением Министерства обороны СССР в финансово‑экономической деятельности военных округов и флотов появилась тенденция постепенного отказа от жесткой регламентации финансово‑хозяйственной деятельности в войсках, стало применяться обезличенное финансирование, были расширены права командиров в расходовании материальных и денежных средств. Большое внимание Владимир Николаевич уделял качеству организаторской работы довольствующих финансовых органов. В результате финансовая служба военных округов стала представлять собой отлаженный механизм, способный обеспечить потребности войск как в мирное время, так и в условиях боевых действий.

Неослабное внимание Владимиром Дутовым уделялось перспективному планированию проведения продуманной военно-технической политики в развитии и оснащении Вооруженных Сил современным вооружением — ракетно-ядерным оружием, стратегической авиацией, атомным флотом. Эксплуатация этих видов вооружений требовала сооружения командных пунктов, аэродромов, пусковых установок, строительство которых велось, как правило, несколько лет. Во многом от того, как осуществлялось финансирование этих стратегически важных объектов, зависела национальная безопасность государства.

На протяжении всей своей службы в финансовых органах Вооруженных Сил Владимир Николаевич особое внимание уделял действенности контроля над правильным расходованием государственных средств. При его активном участии создано первое послевоенное положение о финансовом контроле, введено требование о составлении планов проведения документальных ревизий, предусмотрено участие в ревизиях воинских частей специалистов довольствующих служб, а также введено обязательное привлечение к проведению ревизий воинских частей членов внутренней проверочной комиссии.

С усложнением задач в области финансового контроля в армии и на флоте более разнообразными становились формы и методы работы контрольно-ревизионных органов. Именно в период руководства генерал-полковника В. Н. Дутова ЦФУ МО СССР стали применяться совместные и комплексные ревизии финансово‑хозяйственной деятельности воинских частей и учреждений, внедрялись разнообразные, проверенные опытом и дающие наибольший эффект методы и приемы проверок законности и эффективности расходов денежных средств.

Наиболее полно способности Владимира Николаевича как руководителя государственного масштаба раскрылись при решении вопросов по организации системы финансового обеспечения армии и флота. Им была построена такая система финансового обеспечения войск, которая гибко реагировала на финансово‑экономические и военные аспекты развития государства и Вооруженных Сил, имела возможность адаптации в соответствии с новыми задачами и условиями обстановки. Под его руководством были созданы финансовые органы видов и родов войск, система финансирования войск стратегических направлений, расширены функции финансовых органов групп войск за границей, возросла роль войскового звена финансовой службы, приняты меры к совершенствованию работы учебных заведений финансовой службы.

Основательность подхода В. Н. Дутова к исполнению своих обязанностей, глубокое знание вопросов финансового обеспечения Вооруженных Сил позволяли ему так организовать работу подчиненных, что результаты их труда оставались востребованными еще долгое время. Так, почти 30 лет основным руководящим методическим документом по проведению документальных ревизий оставался справочник инспектора-ревизора, периодически переиздаваемый Центральным финансовым управлением МО СССР (в 1948, 1957, 1973 годах). А отдельными положениями приказов министра обороны СССР 1973 года № 80 и 1977 года № 5 до недавнего времени руководствовались в Вооруженных силах Российской Федерации.

Как человек, имевший богатый опыт, наделенный большим умом, В. Н. Дутов постоянно стремился передать другим свои знания, наблюдения, оценки, идеи совершенствования финансово‑экономического обеспечения Вооруженных Сил и военной безопасности страны. Это выражалось в его активной работе по подготовке и изданию монографий, статей, учебных материалов для вузов финансово‑экономической службы. Он написал более 60 статей, которые публиковались в журналах «Военная мысль», «Финансы СССР», «Тыл и снабжение».

Владимир Николаевич — человек большого природного ума и обаяния. Он был прост в общении с людьми и внимателен к их нуждам. Отличный организатор учебных занятий, он хорошо знал быт и потребности личного состава военного факультета при Московском финансовом институте, курсантов Ярославского военного финансового училища, работников Центрального финансового управления Министерства обороны СССР и войск.

Краснознаменному Белорусскому военному округу он постоянно оказывал большую помощь в благоустройстве войск, в ускорении оплаты новой техники и вооружения, которые поступали в войска. Лично Владимир Николаевич приезжал на проверку вместе с группой офицеров в Белорусский военный округ в 1970 году. Проверялись финансовая служба округа, финансовые службы 120‑й гвардейской мотострелковой дивизии и 103‑й воздушно-десантной дивизии. По результатам проверки высокой комиссии были разработаны новые планы развертывания войск, которые опробовались на последующих учениях. Они стали более приемлемыми и реальными.

Не секрет, что КБВО в послевоенный период был передовым округом в Вооруженных Силах СССР. На его базе проводилось много крупных учений, сборов, совещаний, в которых принимал участие руководящий состав Министерства обороны, округов, групп войск, флотов и флотилий, центральных довольствующих органов.

Владимир Николаевич Дутов прослужил в Вооруженных Силах 57 календарных лет. В 1982 году за большой личный вклад в строительство Вооруженных Сил и повышение боевой готовности армии и флота В. Н. Дутову было присвоено высокое звание Героя Социалистического Труда с вручением ордена Ленина и золотой медали «Серп и Молот». Также он награжден двумя орденами Ленина, орденом Октябрьской Революции, четырьмя орденами Красного Знамени, орденом Трудового Красного Знамени, орденом Отечественной войны I и II степени, тремя орденами Красной Звезды, другими наградами, в том числе иностранных государств.

Владимир Николаевич умер 10 марта 1991 года, похоронен на Новодевичьем кладбище. В Москве на доме, где он жил, установлена мемориальная доска. В память о выдающемся военном финансисте приказом министра обороны Российской Федерации в 2006 году учреждена медаль Министерства обороны Российской Федерации «Генерал-полковник Дутов», которая вручается за большой личный вклад в развитие и совершенствование финансово‑экономического обеспечения Вооруженных сил. В 2007 году учреждена ежегодная премия Министерства обороны Российской Федерации имени генерал-полковника В. Н. Дутова.

Приказом начальника службы экономики и финансов Министерства обороны Российской Федерации от 3 мая 2007 года № 14 первым из военных финансистов‑белорусов медалью «Генерал-полковник Дутов» был награжден генерал-майор в отставке А. Р. Данилов, начальник финансовой службы Краснознаменного Белорусского военного округа с 1968 по 1988 год. В последующие годы эта почетная награда была вручена ряду офицеров‑финансистов БВО и Министерства обороны Республики Беларусь.

В 2007 году к 100‑летию со дня рождения В. Н. Дутова финансово‑экономической службой Министерства обороны Российской Федерации издана книга «Финансист фронтовой закалки». В нее вошел исторический очерк о жизненном пути генерал-полковника Владимира Дутова, архивные документы и фотоматериалы, воспоминания ветеранов Великой Отечественной войны и финансовой службы Вооруженных Сил, а также материалы о проведенных Министерством обороны Российской Федерации мероприятиях, посвященных этим юбилейным датам. Кроме того, по просьбе ветеранов в нее включены выдержки из книги воспоминаний В. Н. Дутова «Записки военного финансиста».

Хочется отметить, что в этой книге, говоря о службе в должности начальника финансового отдела 1‑го Белорусского фронта, В. Н. Дутов писал: «Вспоминая о тех событиях, я не перестаю отдавать должное самоотверженному труду, мужеству и верности воинскому долгу всего личного состава финансовой службы 1‑го Белорусского фронта, порой в крайне трудных условиях осуществляющего бесперебойное финансовое обеспечение величайшей битвы за освобождение Белоруссии от гитлеровских оккупантов».

Для нынешнего поколения военных финансистов Владимир Николаевич является примером профессионального отношения к своему делу, государственного подхода к вопросам финансово‑экономического обеспечения Вооруженных Сил, добросовестного служения Отечеству.

Полковник Эдуард Дердей