Военное сотрудничество и добрососедство: от слов к делу

Каждое существующее на сегодняшний день государство имеет уникальную историю и неповторимый путь развития, что обусловлено целым рядом различных факторов. Республика Беларусь, разумеется, не является исключением из этого правила, подразумевающего проведение каждой страной особой внутренней и внешней политики.

Учитывая непростое геополитическое положение между двумя центрами силы, между Востоком и Западом, с самого начала своей независимости Беларусь взяла твердый курс на установление и развитие отношений с иностранными государствами, прагматичное и взаимовыгодное сотрудничество как с географически близкими, так и далекими странами, заинтересованными в открытом и честном партнерстве.

Именно поэтому многовекторность, построение «пояса добрососедства» явились основой белорусской внешней политики. Это четко прослеживается и в сфере международного военного сотрудничества, направленного прежде всего на укрепление доверия и безопасности в европейском регионе и в мире в целом.

2.jpg

На протяжении почти трех десятилетий независимой внешней политики Беларусь зарекомендовала себя как безупречный, надежный и предсказуемый партнер. С момента обретения независимости белорусское государство по праву преемства в отношении международных договоров бывшего СССР приняло на себя обязательства в отношении сокращения и ограничения ядерных и обычных вооружений, а также подписало новые глобальные и регио­нальные договоры в области международной безопасности, ликвидации химического оружия и противопехотных мин, повышения мер доверия и безопасности в отношении военных сил и военной деятельности.

Кроме того, Беларусь стремилась стать полноправным членом всех существующих международных режимов нераспространения оружия массового уничтожения.

Международное сообщество открыто приветствовало и поощряло все действия нашего государства по сокращению огромного военного потенциала, доставшегося в наследие от Советского Союза, а также проводимую политику открытости и транспарентности в отношении деятельности белорусских Вооруженных Сил.

Вполне естественно, что Беларусь на протяжении всех последних десятилетий рассчитывала на конкретные встречные действия со стороны других государств. Исходя из так называемого принципа взаимности.

1.jpg

Однако сегодня уже можно честно говорить о том, что многим представлениям, надеждам и устремлениям, которые мы имели в отношении европейского пространства безопасности и деятельности других государств по его формированию, не суждено было сбыться. Можно сколько угодно говорить о приверженности идее разоружения, нераспространения, добрососедства, транспарентности в военной сфере, но факты, к сожалению, красноречиво свидетельствуют об ином отношении к Беларуси и ее честности во взаимоотношениях.

Так, не успел Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) вступить в полную силу, как после расширения Североатлантического альянса за счет стран бывшего Варшавского договора был тут же нарушен установленный им баланс обычных вооружений и военной техники. В результате государствами — членами НАТО были превышены максимальные уровни вооружений, установленные ДОВСЕ.

19.jpg

Неприсоединение к ДОВСЕ ряда европейских государств, в том числе новых членов НАТО, является существенным недостатком, так как создает белые пятна или серые зоны безопасности на Европейском континенте, не охваченные уровнями ограничения для наличия обычных вооружений. И в то время, как в качестве реакции на сложившуюся ситуацию Российская Федерация приостановила действие ДОВСЕ на своей территории, Республика Беларусь продолжает безукоризненно выполнять взятые на себя обязательства.

При этом в не охваченную ДОВСЕ зону попали наши непосредственные соседи — Литва и Латвия.

На фоне общего увеличения в последние годы темпов милитаризации государств — членов НАТО в сопредельных с нами государствах четко прослеживается тенденция к наращиванию численности национальных вооруженных сил, росту военных бюджетов. Наиболее интенсивно данные процессы стали происходить после известных событий 2014 года в Украине. И это ничем не ограничено, что позволяет странам Запада в одностороннем порядке наращивать военный потенциал, причем почти на легальной основе.

На саммите в Уэльсе в сентябре 2014 года НАТО был взят курс на сдерживание России, также было принято решение о наращивании сил в Восточной Европе. Сегодня же происходит не просто увеличение численности личного состава этих группировок объединенных вооруженных сил НАТО, но и наращивание интенсивности мероприятий оперативной и боевой подготовки у нашей государственной границы.

Под прикрытием принципа ротации фактически на постоянной основе уже несколько лет в регионе содержится и поступательно наращивается многонациональная группировка войск (на сегодняшний день насчитывает более 10 тысяч военнослужащих и около 650 единиц боевой техники). Так, благодаря «ротации» на сопредельной с Республикой Беларусь территории в последние годы прошли службу десятки тысяч военнослужащих государств — членов НАТО, а любой специалист в военном деле понимает, что это подразумевает освоение данными военнослужащими соответствующего театра военных действий.

Буквально недавно, 15 августа 2020 г., оформлено очередное соглашение, предусматривающее размещение на польской территории еще 1000 военнослужащих США «в целях сдерживания России, укрепления НАТО и повышения операционной и стратегической гибкости альянса».

Особого внимания заслуживает увеличение численности авиационных подразделений на сопредельных территориях, выполнение ими задач по охране воздушного пространства. Любой военный эксперт будет понимать: экипажи самолетов получают практический опыт в выполнении задач и передают свои навыки коллегам.

Наряду с этим очевидно изначальное намерение вывести созданные на территории стран Балтии и Польши многонациональные формирования и части из-под мер кон­троля, предусмотренных Венским документом 2011 года о мерах укрепления доверия и безопасности.

3.jpg

Республика Беларусь неоднократно заявляла на международных площадках и в двустороннем формате о необходимости включения таких формирований и частей в ежегодный обмен информацией и осуществлении их соответствующей проверки. К сожалению, не все государства пошли нам навстречу, руководствуясь «национальной практикой», а не здравым смыслом.

Яркий пример намерения государств — членов НАТО вывести на новый уровень оперативную и боевую подготовку — запланированное на апрель и май этого года многонациональное учение под руководством США. Общая численность участников учения «Защитник Европы — 2020» и связанных с ним учений должна была составить до 37 000 человек, а пройти учения должны были в том числе на территории трех соседних с Беларусью государств — Латвии, Литвы и Польши.

Только лишь действительно непредвиденное крупнейшее форс-мажорное обстоятельство — распространение коронавирусной инфекции — воспрепятствовало проведению данного мероприятия боевой подготовки в запланированном масштабе. Однако весьма предсказуемо, что подобное учение будет проведено у наших границ, как только это позволит эпидемиологическая ситуация в Европе.

Возникает риторический вопрос: почему столь масштабные учения проводятся именно у восточных границ НАТО, у границ Республики Беларусь? Какая здесь существует угроза? Мы являемся суверенным и независимым государством, не имеющим никаких территориальных претензий, проводящим мирную внешнюю политику. Наша Военная доктрина носит сугубо оборонительный характер. Это общепризнанный факт.

4.jpg

До настоящего момента ни одно учение, проводимое на территории независимой Беларуси, и близко не приближалось ни по срокам проведения, ни по численности участников не то что к планировавшемуся учению «Защитник Европы — 2020», но даже к проведенным на территории Польши учениям «Анаконда‑2018» и «Драгун‑2019».

39.jpg

Все иностранные воинские контингенты, прибывавшие на территорию Республики Беларусь для участия в различных мероприятиях оперативной и боевой подготовки, сразу же убывали в пункты постоянной дислокации по завершении этих мероприятий. В 2017 году при проведении совместного стратегического учения вооруженных сил Республики Беларусь и Российской Федерации «Запад‑2017» наши иностранные партнеры смогли воочию в этом убедиться.

При этом, с учетом наличия единых с Российской Федерацией взглядов на обеспечение безопасности Союзного государства и исходя из присущей ряду западных государств, а также практики наших западных партнеров подмены понятий, мы сегодня можем разместить на своей территории у западной границы часть региональной группировки войск (сил). Мы также можем сказать, что это связано не с угрозой Союзному государству от Польши или стран Балтии, а с угрозой, якобы исходящей от государств, находящихся в тысячах километров от нас.

К чему это приведет? К тому, от чего мы так пытались уйти на протяжении последних десятилетий, — к новому витку взаимного недоверия, гонке вооружений, нарушению экономических связей, всестороннему ухудшению качества жизни большинства граждан наших государств, каждого из нас. И это в лучшем случае.

41.jpg

Все это в складывающихся условиях требует переосмысления: вопросы и механизмы контроля над вооружениями, да и все международное военное сотрудничество в целом.

В последние несколько недель военно-политическая обстановка вокруг Республики Беларусь обострилась и характеризуется интенсивными попытками как внутренних, так и внешних сил дестабилизировать ситуацию в нашем государстве. Главная цель — смена действующей власти в Республике Беларусь, избранной конституционным волеизъявлением белорусского народа.

7.jpg

Реализуемые мероприятия, направленные на дестабилизацию ситуации в стране, нагнетание обстановки в информационном пространстве, провоцирование массовых беспорядков привели к существенному нарастанию напряженности и в межгосударственных отношениях. Свой вклад в этот деструктивный процесс внес и Европейский Союз в целом, и наши ближайшие соседи, отдельные государства — Польша и Литва.

8.jpg

При этом Польша пытается вести себя с позиции «центра консолидации усилий по обеспечению безопасности в регионе». Мы уважаем ее позицию в стремлении обеспечить стабильность в регионе. Но удивлены ее практическими действиями по приему оппозиционно настроенной части белорусов. И не нужно много ума, чтобы понять, что данный негативный потенциал будет подогрет и многократно увеличен. Мы с настороженностью смотрим на их прямую финансовую поддержку деструктивных СМИ. И это есть уже действительно существующее положение дел.

Литва по складывающемуся впечатлению идет на поводу у более сильных в политическом и экономическом плане государств и становится их «рупором». И даже в нынешних сложных условиях спокойно пошла на обострение отношений, на провокацию. Респу­б­лика Беларусь была безосновательно обвинена в нарушении литовского воздушного пространства. Никаких данных объективного контроля в доказательство своей позиции литовская сторона не представила и уже, вероятно, не представит. В отличие от белорусской стороны.

9.jpg

При этом у нас иногда случаются инциденты в воздушном пространстве с польской стороной. Однако Польша ведет себя конструктивно, все вопросы решаются за столом переговоров без «вынесения сора из избы». По линии связи соответствующих дежурных служб, которая, кстати, есть и с литовской стороной.

Политики братской нам Украины также присоединились к главам вышеназванных государств в стремлении выступить посредниками в урегулировании ситуации в Беларуси и «подсказать» руководству нашей страны «правильные и эффективные» шаги в данном направлении.

Не совсем понятно, правда, как можно одновременно выступать с подобными миротворческими инициативами и заявлять, что Беларусь ведет в отношении Украины недружественную политику. И в связи с этим отношения с нашим государством уже не могут быть такими, какими они были прежде.

Добавим постоянное фигурирование тезиса, что якобы «наступление на Киев» будет именно с белорусской территории. Просматривается существенное недоверие между Украиной и Беларусью и появляется весьма неполиткорректный тезис о том, что Республика Беларусь не осуществляет контроль своей территории.

И в связи с этим напрашивается нелицеприятный вывод: военно-политическим руководством Украины завуалированно высказываются сомнения в независимости и суверенитете белорусского государства.

Все подобные действия и заявления наших соседей имеют под собой одну направленность — внести раскол в Союзном государстве, разорвать отношения Республики Беларусь и Российской Федерации во всех сферах деятельности. При этом, по мнению ряда политических деятелей и аналитических обозревателей, в сложившейся обстановке четко прослеживается так называемый украинский сценарий 2014 года.

Не исключен тот факт, что проблемы в политической сфере повлияют на состояние международного военного сотрудничества, несмотря на то что с той же Польшей и Литвой некоторые мероприятия тактического уровня на сегодняшний день сохраняются.

6.jpg

В сложившихся непростых обстоятельствах крайне важно для нас то, что мы не остались одни. Поддержка, оказываемая нашей стране ближайшими партнерами, а особенно нашим стратегическим союзником Российской Федерацией и «железным братом» Китайской Народной Республикой, говорит о том, что путь, избранный нашей страной, нашим народом, — правильный.

Уже в первые дни после выборов свои поздравления и слова поддержки в адрес вновь избранного белорусским народом Президента Республики Беларусь направили руководители России и Китая, Казахстана, Азербайджана, Армении, Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Турции, Вьетнама, Сирии, Венесуэлы, Кубы, Молдовы.

40.jpg

При этом необходимо отметить, что Молдова в своей внешней политике придерживается проевропейских взглядов и является одним из наиболее активных государств «Восточного партнерства», а Турция и вовсе государство — член НАТО.

В конце августа во время работы Международного военно-технического форума «Армия‑2020» в Москве прозвучало огромное количество слов поддержки в адрес белорусского государства, выбранного нашим народом пути и в адрес лично Президента Республики Беларусь.

Такие же слова поддержки в отношении правильности курса белорусского народа были высказаны в адрес белорусской военной делегации руководителями оборонных и военных ведомств государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности, Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества в ходе заседаний советов министров обороны указанных организаций в г. Москве 4 сентября текущего года.

42.jpg

Не уступают в выражении поддержки белорусскому государству и военные представители наших зарубежных партнеров, аккредитованные за рубежом. Причем это не только представители государств, географически расположенных на восток — юго-восток от Беларуси. Есть среди них и много представителей западных государств. И, честно говоря, зачастую высказанное мнение расходится с официальной позицией их государств о некой «сфальсифицированности» выборов или «нелегитимности» действующего Президента Республики Беларусь.

43.jpg

С поддержкой действий военно-политического руководства нашей страны уже выступил ряд военных представителей стран — членов НАТО, Евросоюза. Напрашивается вполне логичный вывод о том, что позиция этих государств является слишком политизированной и преследует определенные политические цели, связанные со сменой власти в нашей стране любой ценой.

10.jpg

Некоторые из наших партнеров ограничиваются не только политической поддержкой на уровне отдельных заявлений, в том числе на полях международных организаций. Накапливание белорусских граждан с протестным потенциалом позволяет прогнозировать их соответствующую подготовку. И не во благо существующих белорусского государственного строя и политики.

12.jpg

Поэтому, с одной стороны, вроде бы логично звучат высказывания наших партнеров о том, что раньше военно-политическая обстановка Республикой Беларусь оценивалась как не вызывающая угрозы белорусскому государству. А сейчас вдруг отношения к мероприятиям перегруппировок и подготовки войск западных стран на приграничной с Беларусью территории изменились.

Да, изменились. В условиях внутренней нестабильности, содействия приграничных и иных стран дестабилизации обстановки в нашей стране меняется и отношение к внешним факторам. И то, что раньше мы не считали угрозой в нынешних условиях, принимает совсем другое значение.

Более того, среди прочего мы не исключаем и использование силового варианта реагирования на прямые военные угрозы в рамках действующих договоренностей по линии Союзного государства и Организации Договора о коллективной безопасности в случае открытой военной агрессии в отношении Беларуси и возникновения вооруженного конфликта.

11.jpg

А в условиях высказываний отдельных польских военных экспертов о рассмотрении возможности силовой поддержки смены власти в Республике Беларусь, о возможном нарушении территориальной целостности государства путем отделения Гродненской области такая поддержка становится актуальной.

13.jpg

Это поддерживает внутреннюю убежденность в правоте нашего дела, уверенность в том, что мы с честью выстоим в данной непростой ситуации, защитим наш народ и интересы нашего Отечества.

Подводя итог, хотел бы еще раз подчеркнуть, что Республика Беларусь продолжает придерживаться неизменности курса на равноправное взаимовыгодное международное военное сотрудничество, участие совместно с другими государствами в выполнении созданных международных механизмов обеспечения глобальной и региональной безопасности. Но хочу заметить, если кто-то не хочет развивать с нами отношения, мы не будем инициативно набиваться в друзья. Мы руководствуемся принципом взаимности.

Мы неоднократно выступали в качестве площадки для переговоров, направленных на предотвращение и урегулирование конфликтов, активно участвовали в разработке и переработке международных соглашений, которые призваны обеспечивать мир и спокойствие в соответствии с реалиями сегодняшнего дня.

Многовекторность не должна быть однобокой. Хотелось бы, чтобы и наши партнеры вспомнили основополагающие принципы и нормы международного права: равенство государств, неприменение силы или угрозы силой, нерушимость границ, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела других государств.

Хотелось бы, чтобы все мы честно ответили себе на вопрос, какими мы хотим видеть наши государства, Европу в целом, да и весь мир будущего, и уже сегодня перешли от разрушения к созиданию, от слов к делу, ибо завтра может быть слишком поздно.

Генерал-майор Олег Воинов, начальник департамента международного военного сотрудничества — помощник министра обороны по вопросам международного военного сотрудничества

«Гиацинты» просят огня
Вакансии
Архив выпусков