Компетентность, эффективность, объективность

В мире существуют тысячи полезных профессий. Благодаря строителям каждый из нас может стать новоселом, врачи заботятся о нашем здоровье. Писатели и художники помогают нам не забыть за ежедневной чередой служебных задач и бытовых хлопот о том, сколь прекрасен мир, в котором мы живем. Да и без труда электриков и машинистов нашу жизнь сложно представить.

А чем занимаются инспекторы и ревизоры? И чем полезен труд специалистов, одно упоминание о которых, как утверждал Николай Гоголь, заставляет трепетать душу нечистых на руку чинов. Об этом нашему корреспонденту рассказали в главной военной инспекции Вооруженных Сил. Сегодня ГВИ отмечает 30‑летие со дня образования.

Страницы истории

Кстати, работа инспектора не так уж и нова. Во все века на содержание армии уходили немалые средства. Но Петр I вряд ли смог бы стать отцом российского флота, отсыпая звонкие монеты на постройку кораблей и в карманы своих воинов, при этом не контролируя их расход. Разумеется, данной работой он занимался не сам. Эта ответственность ложилась на плечи особых специалистов. Именно при Петре I в военном ведомстве были введены должности фискалов. Они должны были наблюдать за состоянием и обучением войск, проверять войсковое хозяйство, материальное обеспечение армии и флота, что, безусловно, способствовало поддержанию высокого уровня боевой готовности войск. Со временем функции фискалов перешли к инспекторам, которые проверяли все полки в отношении военного обучения и соблюдения установленного в армии порядка.

Органы военной инспекции успешно выполняли свои задачи и в советское время. Когда большая многонациональная страна прекратила свое существование, Беларусь получила в наследие технику и войска одного из самых оснащенных в военном отношении округов Советского Союза — Краснознаменного Белорусского военного округа. И в соответствии с распоряжением Совета Министров на основании приказа министра обороны Республики Беларусь 11 июня 1992 года при Министерстве обороны была создана инспекция по контролю за сохранностью и использованием материально-технической базы, вывозом (выводом) вооружений, военной техники и имущества за пределы Республики Беларусь. Само название говорило о ее предназначении.

В те годы развивалась молодая независимая страна. Вместе с ней проходило строительство ее

Вооруженных Сил. Едва ли не с каждым годом жизнь вносила свои коррективы, и, отвечая веяниям времени, менялись функции инспекции, неоднократно происходили и организационно-штатные изменения.

Сегодня в составе главной военной инспекции Вооруженных Сил — штаб, инспекционное и контрольное управления, управление обеспечения безопасности военной службы и охраны труда, управление государственного надзора, организационно-мобилизационный отдел. Здесь служат специалисты служб вооружения, тыла, финансовой службы, гостехнадзора. И всех профессионалов объединяет принципиальность и объективность по отношению к выполнению своих должностных обязанностей.

Стремясь к идеалу

Инспекционное управление было одним из первых, сформированных в составе главной военной инспекции Вооруженных Сил. По словам заместителя начальника инспекции — начальника инспекционного управления полковника Юрия Нефёдова, спектр задач, решаемых управлением, достаточно широк. Ведь инспекторы осуществляют конт­роль за руководством повседневной деятельностью в структурных подразделениях органов военного управления, соединений и воинских частей, а также готовностью их сил и средств к выполнению задач по предназначению. А это означает, что они охватывают вопросы, касающиеся как проверки уровня боевой и мобилизационной готовности, организации оперативной и боевой подготовки, так и проверки запасов материальных средств, оценки состояния вооружения, военной и специальной техники, ее готовности к боевому применению. Если апеллировать цифрами, ежегодно инспекторы проверяют техническое состояние более чем 1200 единиц одних только образцов вооружения.

В течение года инспекционным управлением проводится до четырех инспектирований, шесть — восемь инспекторских проверок, внеплановые проверки, проверки по обращениям граждан, а также служебные расследования по указанию министра обороны Республики Беларусь. К предстоящим инспектированиям и инспекторским проверкам готовятся не только проверяемые органы военного управления, соединения и воинские части. Подготовка идет и в управлении, ведь инспекторы должны досконально знать специфику службы проверяемых подразделений.

— Мы изучаем особенности воинской части, ее структуру, нормативную базу. Ведь, к примеру, организация повседневной деятельности в механизированных подразделениях и в подразделениях сил специальных операций — разная. Мы также изучаем вооружение, военную и специальную технику этой воинской части, — рассказал об особенностях подготовки к любой проверке полковник Юрий Нефёдов. — У нас служат офицеры, обладающие богатым опытом службы на различных должностях, имеющие высокий уровень подготовки, окончившие факультет Генерального штаба Вооруженных Сил Военной академии Республики Беларусь с золотой медалью и красным дипломом. Но, невзирая на опыт и внушительный багаж знаний, наши сотрудники постоянно занимаются саморазвитием.

Жизнь не стоит на месте. И то, что было актуально еще вчера, может враз поменять свою значимость. Посему в результате проверок сотрудники управления нередко инициируют изменения в правовые акты Министерства обороны, регламентирующие повседневную и боевую деятельность Вооруженных Сил. Ежегодно рассматриваются и подаются предложения в проекты более чем 150 разрабатываемых и уточняемых правовых актов.

— Проверка — сопоставление идеала реальному состоянию дел в том или ином органе военного управления, соединении или воинской части. А сопоставив, мы делаем выводы, по какой причине нет соответствия и как его достичь, — рассказал офицер. — Однако инспекторы не просто констатируют наличие проблемных вопросов, но и предлагают конкретные пути решения. Мы прекрасно понимаем, что не ошибается только тот, кто ничего не делает. В жизни всякие ситуации случаются. Иной раз человек дал слабину — недочитал, недоучил, не понял, не разобрался должным образом в том или ином документе. Но сделал это не по злому умыслу. Иное дело, если по своему характеру человек склонен к безделью и не настроен на ответственный подход к порученному делу. Ни один сотрудник управления не откажет в совете, инспекторском мнении по решению того или иного вопроса. Результат работы инспектора — хорошая оценка и высокий уровень подготовки проверяемых. Нам всегда приятно приезжать в воинские части, где повседневная жизнедеятельность организована согласно руководящим документам, показаны высокие результаты, есть хорошо обученный воинский коллектив. Таких воинских частей в Вооруженных Силах немало. Отстающих соединений, воинских частей и организаций, не способных выполнять задачи по предназначению, в наших Вооруженных Силах нет.

Отсутствие контроля порождает безнаказанность

Развитие и содержание Вооруженных Сил предполагает привлечение значительных материальных и денежных средств. А освоение бюджетных средств немыслимо без осуществления контроля за их законным и эффективным использованием. И этот контроль за финансово‑хозяйственной деятельностью в органах военного управления, соединениях и воинских частях и организациях Вооруженных Сил осуществляет контрольное управление.

— «Компетентность, эффективность, объективность» — таков девиз главной военной инспекции. И зародился этот принцип работы в ГВИ много лет назад в нашем управлении. Ведь ревизор должен быть честным и порядочным, обладать критическим мышлением, — отметил в разговоре заместитель начальника инспекции — начальник контрольного управления полковник Павел Подобрий.

Стоит отметить, что ни в одном учреждении образования не обучают на ревизора. Однако это не мешает сотрудникам управления держать руку на пульсе, заниматься самообразованием, следить за изменениями в законодательстве. Здесь служат и работают исключительно высококвалифицированные сотрудники, имеющие соответствующее образование и определенный опыт службы в различных должностях.

— Сотрудники нашего управления проводят плановые и внеплановые проверки по вопросам финансово‑хозяйственной деятельности. Однако поиск недостатков не является главным принципом нашей деятельности, — подчеркнул Павел Николаевич. — В ходе проверок нам важно не только выявить нарушения, а провести работу, направленную на их устранение, а также исключение в дальнейшей деятельности. Важно установить причину и условия, которые поспособствовали совершению выявленных нарушений, а заодно помочь командирам организовать систему контроля за финансово‑хозяйственной деятельностью. Мы проводим анализ эффективности работы должностных лиц Вооруженных Сил с целью предотвращения дальнейших нарушений в этой сфере.

В ходе проверки сотрудники управления стремятся помочь соответствующим должностным лицам Вооруженных Сил сориентироваться в тонкостях и специфике финансово‑хозяйственной деятельности, четко разобраться в экономном использовании денежных и материальных средств, в правильности применения правовых актов Министерства обороны и других норм законодательства, обращая внимание на нюансы, рассказывают о последних изменениях в динамично развивающемся законодательстве. Ведь то, что вчера еще было правильным, сегодня может оказаться нарушением.

По результатам проверок проводится анализ выявленных нарушений, устанавливаются их причины, готовятся предложения по их устранению и недопущению в дальнейшем, которые докладываются министру обороны. В случае, если причиной нарушений являлись расхождения в правовых актах Министерства обороны либо возможность двойного толкования их требований, в органы военного управления, являющиеся разработчиками правовых актов, направляются служебные письма с предложением внесения соответствующих изменений.

Контроль всегда является сдерживающим фактором хищений, незаконного списания материальных и денежных средств, умышленного создания излишков имущества и других нарушений. Отсутствие контроля, как известно, порождает безнаказанность. Поэтому даже возможная перспектива предстоящей проверки заставляет должностных лиц в органах военного управления, соединениях и воинских частях более ответственно относиться к своим обязанностям.

Жизнь и здоровье — превыше всего

Безусловно, вооружение, военная и специальная техника — самое дорогостоящее в войсках, однако самое дорогое — жизнь подчиненного личного состава. И чтобы эффективно и качественно решать поставленные задачи, сохраняя при этом жизнь и здоровье военнослужащих и гражданского персонала, каждому командиру необходимо четко знать, понимать и неукоснительно соблюдать требования безопасности.

Задачами по созданию и поддержанию здоровых и безопасных условий военной службы, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья военнослужащих при исполнении возложенных на них обязанностей военной службы, а также реализацией государственной политики в области охраны труда в Вооруженных Силах занимается управление обеспечения безопасности военной службы и охраны труда, которое возглавляет полковник Александр Телегин.

Сотрудники данного подразделения также определяют необходимые меры, направленные на профилактику травматизма военнослужащих. Практическая работа на местах обеспечивает выявление настоящих причин и условий, оказывающих негативное влияние на общее состояние травматизма военнослужащих. Как утверждают специалисты управления, при профилактике травматизма от проверок на местах зависит часть успеха, а от работы в этом направлении командиров всех уровней — результат.

Работая в соединениях и воинских частях, специалисты управления оказывают помощь должностным лицам в создании безопасных условий военной службы. Аккумулируя знания и опыт работы, разрабатывают учебные пособия, инструкции, вносят изменения в уже существующие документы, в которых изложены требования безопасности при выполнении тех или иных задач военнослужащими в повседневной деятельности. При этом стараются учитывать специфику каждого подразделения.

С 2017 года в масштабах Вооруженных Сил сотрудники управления проводят сборы с привлечением должностных лиц органов военного управления и воинских частей, ответственных за обеспечение безопасности военной службы. Особая роль отводится практической составляющей сборов, где рассматриваются вопросы, взятые из жизненных ситуаций и произошедшие в разных соединениях и воинских частях.

В этом управлении считают, что нельзя относиться к службе с позиции «травмы в войсках были и будут». И не устают напоминать, что при выполнении поставленных задач важно ответственно относиться к требованиям безопасности, не пренебрегать средствами индивидуальной защиты, требовать этого и от своих подчиненных. А также помнить о том, что самый эффективный способ обеспечения безопасности — это самоконтроль. Каждый должен заботиться о предотвращении негативных последствий, помнить о своем здоровье и здоровье окружающих.

Не менее важную и значимую работу выполняет коллектив управления государственного надзора. Созданная и эффективно действующая в Вооруженных Силах система обеспечения безопасности опасных производственных, потенциально опасных объектов, перевозки опасных грузов — результат работы сотрудников этого управления. Военнослужащие и гражданский персонал здесь имеют квалификацию экспертов по направлениям деятельности и несут ответственность за правильность принятых технических решений, за количество выданных экспертных заключений на стадиях проектирования, изготовления, приемки в эксплуатацию, эксплуатации и ремонта объектов надзора военного назначения.

Как отметил начальник управления государственного надзора полковник Алексей Печко, в настоящее время основной задачей должностных лиц управления является не проведение проверок, а осуществление комплекса мероприятий по организации контрольно-профилактической работы в воинских частях, анализ и оценка риска на опасных производственных объектах Вооруженных Сил и предприятиях.

Сотрудники управления государственного надзора убеждены, что в обеспечении безопасности нет второстепенных вопросов, так как самая незначительная оплошность может привести к выходу из строя объекта, увечью и гибели людей. Обеспечить безопасность при эксплуатации объектов государственного надзора возможно лишь при одном непременном условии: когда органы надзора, командиры воинских частей, руководители организаций и в первую очередь те, кто непосредственно эксплуатирует опасные производственные, потенциально опасные объекты и объекты по перевозке опасных грузов, будут качественно и ответственно выполнять свои обязанности.

Начальник главной военной инспекции Вооруженных Сил генерал-майор Иван Богуславский:

— Мы живем на острие всех изменений, происходящих в Вооруженных Силах. И в зависимости от приоритета тех или иных задач, которые стоят перед Вооруженными Силами, мы идем в русле этих задач. К примеру, управление обеспечения безопасности военной службы и охраны труда у нас появилось несколько лет назад. Потому что раньше перед нами не стояла задача по осуществлению контроля за организацией и проведением мероприятий по обеспечению безопасности военной службы и охраны труда в Вооруженных Силах, по управлению деятельностью в части организации и осуществления проверок соблюдения законодательства о труде и об охране труда, а также реализации государственной политики в данной области. Как только появилась такая необходимость — появилась структура, которая эту задачу решает. Да и работой по профилактике коррупции мы начали заниматься всего несколько лет назад. В главной военной инспекции работают профессионалы, способные решать разноплановые задачи. Наш коллектив — сплав молодости, опыта, профессионализма. Желаю всему личному составу крепкого здоровья, счастья и успешного труда на благо Республики Беларусь.

Немало славных страниц пополнили историю главной военной инспекции за три десятка лет. Коллективу есть чем гордиться. У сотрудников главной военной инспекции любое дело спорится, они способны справиться с любой поставленной перед ними задачей.

Проводя инспектирования и проверки, сотрудники ГВИ придерживаются принципов исключительной честности, объективности, непредвзятости. Будучи строгими и требовательными к проверяемым должностным лицам, инспекторы не менее высокие критерии предъявляют и к себе. Несколько лет назад в ГВИ был разработан кодекс поведения военнослужащих и гражданского персонала инспекции, в котором собраны все принципиально важные моменты и условия работы. И это один из первых документов, с которым знакомится каждый новый сотрудник инспекции. В ГВИ служат именно такие люди: те, кто не останавливается на достигнутом, не довольствуется тем, что лежит на поверхности, а в любом деле стремится дойти до самой сути.

Майор Анастасия Шингель, «Ваяр»