Масштаб личности — исторический

Генерал-полковнику Леониду Мальцеву — 70.

Мальцев-Л.С.-watermarked.jpg

Наша справка

Леонид Семёнович Мальцев родился 29 августа 1949 года в деревне Вятеневка Слонимского района Гродненской области.

В 1967 году окончил Минское суворовское военное училище, в 1971‑м — с отличием и золотой медалью Киевское высшее общевойсковое командное училище.

Офицерскую службу начал в Группе советских войск в Германии: командир мотострелковых взвода, роты, батальона.

В 1979 году с отличием окончил Военную академию имени М. В. Фрунзе и офицерскую службу продолжил в Дальневосточном военном округе: заместитель командира учебного мотострелкового полка, командир учебного мотострелкового полка, начальник штаба мотострелковой дивизии, командир мотострелковой дивизии, начальник окружного учебного центра подготовки младших специалистов.

В 1992 году с отличием окончил Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил СССР.

С июля 1992 года Леонид Семёнович Мальцев — первый заместитель командующего 28‑й общевойсковой армией, затем — командир 28‑го армейского корпуса.

В августе 1994 года был назначен начальником Главного штаба — первым заместителем министра обороны Республики Беларусь. В октябре 1995‑го стал министром обороны.

145367-watermarked.jpg

С 2007 года — первый заместитель начальника Штаба по координации военного сотрудничества государств — участников СНГ. В дальнейшем занимал должности заместителя государственного секретаря Совета Безопасности. С 2001 по 2009 год — министр обороны Республики Беларусь. С 2009 по 2013 год — государственный секретарь Совета Безопасности Республики Беларусь. С 2013 по 2016 год возглавлял Государственный пограничный комитет. Работал проректором по инновационной и научной работе Международного университета «МИТСО». Ныне — директор Института государственной службы Академии управления при ПрезидентеРеспублики Беларусь. Доктор политических наук.

Леонид Семёнович Мальцев стоял у истоков создания системы военной безопасности государства как системы стратегического сдерживания, обеспечивающей суверенитет и независимость Республики Беларусь в неспокойном и противоречивом современном мире. Это было в середине 90‑х годов ХХ века, когда Президент нашей страны назначил Ле­онида Семёновича сначала начальником Главного штаба — первым заместителем министра обороны Республики Беларусь, а затем министром обороны. Особо его талант как военного руководителя стратегического масштаба проявился на завершающем этапе реформирования Во­оруженных Сил, когда глава государства именно ему доверил радикальные преобразования армии, итогом которых явилось создание Вооруженных Сил суверенного независимого государства.

Начало

Первые попытки реформирования армии в начале 1990‑х, к сожалению, оказались в целом неудачны. Даже Концепции национальной безопасности — фундаментальной правовой основы ее строительства — как таковой не было. Не были разработаны ни перспективные планы, ни программы формирования системы национальной безопасности государства, его Вооруженных Сил хотя бы на три–пять лет.

Военная доктрина 1992 года была ограниченно доступна, отставала от жизни и поэтому являлась не более чем псевдонаучной политической декларацией, а не нормативно-правовым актом, обязательным для всех структур власти. При этом ее авторы, надо полагать, вообще не рассматривали Вооруженные Силы как фактор сдерживания внешней агрессии. Как результат: военное строительство в начале 1990‑х годов было ничем иным, как стремлением решать тактические задачи, не имея стратегического замысла… Но главное было в другом: в силу ряда обстоятельств при разработке Военной доктрины методологически не были учтены те грандиозные изменения, которые произошли в мире в целом, в международной обстановке, в формах и способах ведения войн нового поколения.

Время и ситуация требовали разрушения укоренившихся представлений о войнах канувших в Лету поколений, о формах и способах их ведения, об оружии для этих войн, но самое главное — приведения системы обеспечения национальной безопасности государства, ее военной составляющей в состояние, адекватное изменившимся сущности и содержанию войны и вооруженной борьбы. И нужны были люди, способные мыслить по-новому, нестандартно, работать современными методами, одним словом, способные осуществить все эти — по своим масштабам и глубине революционные — преобразования. Именно таким человеком стал Леонид Семёнович Мальцев.

Как военный журналист, на протяжении многих лет бывший свидетелем, а где-то и в чем-то участником реализации его новаций, я точно знаю: Леонид Семёнович воплощает в себе военного ученого-практика, генератора новых идей и уникального руководителя-организатора, претворяющего эти идеи в жизнь. Я не ошибаюсь и не преувеличиваю, употребляя здесь эпитет «уникального». Мало быть ученым, генерирующим идеи, если они, эти идеи, останутся на бумаге или повиснут в воздухе. Очень непросто наполнить их плотью — реальными делами и результатами. А сделать это невозможно без взаимодействия с людьми, так как успех любых реформ в решающей мере зависит от глубины понимания не только исполнителями, но и широкими кругами общественности необходимости перемен, их готовности к смелым и решительным действиям.

Леонид Семёнович умеет увлечь людей своими идеями. Не знаю, был ли такой воинский коллектив, в котором бы накануне или во время осуществления реформ он как министр обороны не побывал лично. Скорее всего, не было. Но не это еще самое главное, уникальное. Первой его задачей везде и всюду было, дойдя до каждого военнослужащего, просто и ясно объяснить суть и необходимость преобразований, их цель. И делал он это так эмоционально проникновенно и ярко, душевно и искренне, что люди тут же были готовы, образно говоря, идти в бой. Я уверен, именно благодаря этому реформы не пробуксовывали, не прокручивались на холостом ходу, а шли по нарастающей. И это не только мое мнение, об этом говорят генералы и офицеры, служившие в то время в армии.

Сделано было немало. Всего и не перечислишь. Проще сказать о результате. В основе своей созданные и усовершенствованные усилиями генерал-полковника Леонида Мальцева под руководством Главнокомандующего Вооруженными Силами Александра Лукашенко система национальной военной безопасности нашего государства, наша армия по сей день отвечают предъявляемым им требованиям времени.

И все же в связи с юбилеем талантливого военачальника хочется вспомнить основные вехи пути, пройденного Вооруженными Силами под его руководством.

* * *

Реальное реформирование военной организации государства началось лишь во второй половине 1990‑х. Ситуацию в первой половине этого десятилетия Президент Республики Беларусь в мае 2001 года на втором Всебелорусском народном собрании охарактеризовал так: «Вспомните, в каком состоянии находились наши Вооруженные Силы в 1994 году. Техника, вооружение разворовывались. Безысходность и отсутствие не только служебной, но и жизненной перспективы были уделом офицеров. Дошло до того, что в Минске, где традиционно уважали военных, офицеры стеснялись носить форму.

Нам предстояло на деле создать Вооруженные Силы белорусского суверенного государства. Говорю «нам», потому что до нашего первого съезда представителей народа военное строительство в основном сводилось к языковым упражнениям, интригам против офицеров и генералов».

В том же 1994 году и было положено начало критически назревшим коренным преобразованиям. В частности, для подготовки проекта Концепции военной реформы была создана рабочая группа под руководством директора Института социологии Национальной академии наук Беларуси Е. М. Бабосова, одним из его заместителей наряду с заместителем государственного секретаря Совета Безопасности А. А. Тозика стал в то время начальник Главного штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь Леонид Семёнович Мальцев. 27 марта 1995 года разработанная этой группой Концепция национальной безопасности была утверждена. И уже к 1996 году в рамках реформирования армии удалось решить многие проблемы, связанные с созданием органов военного управления, подготовкой кадров, было реформировано большинство объединений, соединений, воинских частей и учреждений, созданы мобильные силы, введен принцип территориального комплектования войск военнослужащими срочной службы, усовершенствована система контрактной службы, оптимизирована система подготовки войск.

Критически оценивая опыт реформирования и развития армий в минувшие столетия-десятилетия, министр обороны Леонид Семёнович Мальцев видел, что очень часто по различным причинам войска готовились… к прошлой войне. Военачальник же, занимавшийся подготовкой войск, всегда должен был очень ясно представлять себе характер войны будущей. Военное ведомство Леонид Семёнович возглавил в то время, когда ясно для себя уяснил философскую сущность войны и вооруженной борьбы в их исторической ретроспективе, глубоко вник в особенности трансформации содержания вооруженной борьбы, ее влияния на формы и способы применения вооруженных сил.

«В конце ХХ — начале XXI века радикально трансформировалась сущность войны и вооруженной борьбы, — пишет кандидат социологических наук Леонид Мальцев в своей книге «Вооруженные Силы Республики Беларусь: история и современность». — В войнах и вооруженных конфликтах вооруженная борьба оказалась отодвинутой на второй план, уступив приоритет политическим, дипломатическим, экономическим, информационным и иным формам противоборства. Изменилось содержание самой вооруженной борьбы. Приоритеты в ней отдаются неконтактным действиям, когда удары наносятся без входа носителей в зону поражения, а также действиям сил специальных операций и иррегулярных войск, террористическим акциям.

Современную войну следует определять как социально-политическое явление, представляющее собой форму разрешения противоречий между государствами, народами, нациями, классами и социальными группами средствами вооруженной, экономической, информационной, психологической борьбы и иными видами насилия, которые могут иметь самостоятельное значение. То есть война — есть продолжение политики насильственными методами, в которых вооруженная борьба не является единственным и основным средством.

Изменение сущности войны означает, что сегодня как никогда национальная безопасность государства зависит от всех ее составляющих (экономических, политических, экологических, информационных, гуманитарных и, конечно, собственно военных), а защита Отечества обретает действительно всенародный характер, далеко выходя за рамки классической военной проблематики.

…В войнах нового поколения решающая роль будет отводиться уже не большому количеству сухопутных войск, не ядерному, а высокоточному обычному ударному и оборонительному оружию и оружию на новых физических принципах, информационному оружию. Войны этого поколения будут кардинально отличаться от предыдущих еще и тем, что вся мощь агрессора будет функционально направлена лишь на безусловное поражение объектов экономики противника путем одно­временного нанесения мощнейших информационных ударов и массированных ударов непилотируемого высокоточного оружия различного базирования».

В рамках этого стратегического видения и осущест­влялось строительство наших Вооруженных Сил.

Помимо сугубо внешних мотивирующих реформы факторов, были и внутренние накопленные и текущие ошибки и недостатки, их тоже следовало преодолеть. Явно ошибочным, например, было решение о выведении истребительной авиации из состава Войск ПВО и включении ее в состав ВВС. Из-за нехватки авиационного топлива до 19 часов снизился налет летчиков. Истекал срок технической пригодности танковых бое­припасов и ПТУР. Увеличивался некомплект реактивных снарядов, ракет для Войск ПВО. Система связи Во­оруженных Сил в основном базировалась на устаревших образцах техники. В разведывательных частях около 50 % технических средств требовали капитального ремонта и замены. Ниже норм были запасы текущего довольствия. По продовольствию и горючему они практически отсутствовали. Обеспечение военнослужащих вещевым имуществом не соответствовало установленным нормам. Да и сама «новая» форма одежды лишь отдаленно напоминала военную.

Paferov-006-watermarked.jpg

Резко сократились мобилизационные ресурсы, остро встал вопрос с офицерскими кадрами — положение дел с их подготовкой сложилось критическое: наши Вооруженные Силы имели в своем распоряжении лишь два военных училища, которые готовили военные кадры по узкопрофильным специальностям. Но самое главное — в Вооруженных Силах остро встал вопрос о подготовке офицерских кадров оперативно-тактического звена с высшим военным образованием. Причем решение этих проблем путем организации подготовки кадров только за рубежом оказалось экономически нецелесо­образным. Так, на начало 1994 года стоимость обучения одного слушателя в Военной академии в Российской Федерации составляла 336 долларов в месяц и, соответственно, 4.032 доллара в год. В воздухе витала идея о необходимости иметь собственную военную академию, но дальше слов дело, по существу, не пошло. Создать ее до середины 1990‑х годов так и не удалось.

Возникла проблема и с призывом молодых людей на срочную военную службу, что привело к снижению укомплектованности Вооруженных Сил почти на 25 %. Не блистала показателями воинская дисциплина. Под угрозой оказался сам моральный дух армии.

Вот такой в 1995 году принял армию под свое начало министр обороны Республики Беларусь Леонид Семёнович Мальцев.

При этом, безусловно, правы те исследователи новейшей военной истории, которые подчеркивают, что было бы в высшей степени неверно попытаться обвинить в деструктивных процессах, происходивших в начале 1990‑х, офицерский корпус, саму армию. Наоборот, следует воздать должное командующим армиями (в будущем — корпусами) и их заместителям, командирам соединений и воинских частей, офицерам штабов, органов воспитательной работы, которые в то сложнейшее время мужеством, бескорыстным ратным трудом, подвижничеством не дали, не позволили убить армию… Офицерский корпус тогда выстоял, сохранил ядро Вооруженных Сил. К этим офицерам, несомненно, относится и Леонид Семёнович Мальцев.

* * *

Накануне 70‑летия я поинтересовался у юбиляра, а не страшно ли ему было взвалить весь этот груз на себя? Он сначала с недоумением, а потом с улыбкой ответил: «А чего бояться было? Что и как делать, я знал…». И еще он понимал, какое доверие оказывает ему Главнокомандующий Вооруженными Силами — Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко. Глава нашей страны был не на шутку обеспокоен проблемами военной безопасности молодого независимого государства. Как воздух, стране голубых рек и озер необходима была надеж­ная и крепкая система национальной безопасности, безоговорочно гарантирующая ее суверенитет. И как Президент, и как Главнокомандующий Александр Григорьевич Лукашенко возглавил ее строительство, осуществить которое без современно думающих, искренне озабоченных будущим Беларуси помощников он не мог. Выбор пал на Леонида Мальцева, инициативного, умеющего доводить начатое дело до конца. Этот выбор Леонид Семёнович оправдал не единожды, поскольку вслед за Вооруженными Силами по решению Президента возглавлял Совет Безопасности, Государственный пограничный комитет — и всегда в то время, когда стране особенно были нужны люди, умеющие работать так, как работает генерал-полковник Леонид Мальцев.

Целью реформирования Вооруженных Сил стало приведение их в соответствие с характером современной военно-политической обстановки, современной войны и вооруженной борьбы, степенью возможных военных угроз и экономическими возможностями государства. С учетом тенденций развития военного искусства и опыта локальных войн в конце ХХ — начале XXI века приоритетными направлениями реформирования стали развитие войск противовоздушной обороны, авиации, ракетных войск, сил и средств РЭБ, разведки, связи.

Mal-001-watermarked.jpg

Уже в 1995–1996 годах было сделано то, что казалось для многих невозможным: военнослужащих освободили от выполнения несвойственных им задач. Главным принципом явился принцип неуклонного выполнения распорядка дня и расписания занятий, стопроцентного нахождения личного состава на занятиях по боевой подготовке. За счет объединения охраняемых объектов, постов, введения караульных собак осуществлялось сокращение количества нарядов и караулов — количества военнослужащих, отрываемых от боевой подготовки.

Выкорчевывались бумаготворчество и формализм. Активно проводились различные эксперименты, направленные на оптимизацию и повышение качества подготовки войск. Значительно уменьшилось количес­тво различных приказов и директив. А издаваемые носили взвешенный, всесторонне продуманный, фундаментальный характер и, соответственно, действовали многие годы.

Видоизменилась организационно-штатная структура нашей армии — «корпус — бригада», основной оперативно-тактической ее единицей стала механизированная бригада. Войска предполагалось размещать равномерно по всей территории республики, чтобы в случае необходимости иметь возможность отражения агрессии с любых направлений.

Впервые в Республике Беларусь во второй половине 1990‑х годов началась подготовка военных летчиков. Причем наша республика была в то время единственной, сумевшей организовать обучение военных летчиков, среди других государств СНГ, где ранее такая подготовка не практиковалась.

В 1995 году приступил к работе военно-медицинский факультет в Минском государственном медицинском институте (в настоящее время Белорусский государственный медицинский университет). Аналогичным образом военные факультеты — с целью оптимизации системы подготовки офицеров по некоторым специальностям некомандного профиля — были созданы в ряде других высших учебных заведений республики. По сей день подготовка военных специалистов на этих факультетах обходится бюджету нашей республики в два с половиной — три раза дешевле той, что осуществлялась бы на дополнительных отдельных факультетах Военной академии, штат которой пришлось бы укомплектовать большим количеством узкоспециализированных преподавателей с высокими учеными степенями. Помимо этого, на военных факультетах осуществляется подготовка студентов по программам военных кафедр с последующим — по прохождении военных сборов — присвоением им звания лейтенант запаса. Ну а тем, кто эти сборы не прошел, а кафедру военную окончил, срок срочной военной службы установлен в пределах полугода.

В 1995 году была создана лаборатория общественного анализа и социологических исследований — единственное научно-исследовательское подразделение, выполняющее обширный перечень военно-психологических и военно-социологических исследований.

Республика Беларусь стала первой среди государств СНГ, где были введены должности войсковых психологов в подразделениях, началась подготовка специалистов с квалификацией «социальный педагог, педагог-психолог».

Благодаря научным исследованиям удалось значительно оптимизировать систему оценки воинской дисциплины. В 1996 году был издан приказ министра обороны № 330, оптимизировавший систему работы по управлению социальными процессами в армии. В нем было сформулировано требование о всемерном поощрении руководителей, вскрывающих негативные явления, их причины и принимающих соответствующие меры по утверждению организованности и правопорядка. Сложившаяся до этого времени система оценки вынуждала командиров утаивать преступления, а затем, если они вскрывались, наказывала за их сокрытие. Руководство же военного ведомства во главе с Леонидом Семёновичем Мальцевым исходило из того, что за совершение преступления военнослужащий должен нести личную ответственность, ее нельзя перекладывать на командиров и подталкивать их к укрывательству. Разумеется, командир должен нести ответственность за упущения по службе, которые способствовали совершению преступления, но при условии, если будет доказана, а не декларирована (командир за все в ответе) его личная вина.

Ведущую роль в поддержании дисциплины сыграли личный авторитет и железная воля Леонида Семёновича Мальцева.

Принятый во второй половине 1990‑х ряд смелых нестандартных решений в вопросах укрепления и поддержания правопорядка способствовал снижению уровня преступности в армии. В 1996 году количество преступлений в армии сократилось более чем в два раза, количество суицидальных происшествий — более чем в два с половиной раза.

Исключительно положительное значение на начальном этапе реформирования имели решения об активизации работы Офицерских собраний, создание их Координационного и Консультативного советов при министре обороны. Именно на них в своей работе опирался Леонид Семёнович Мальцев.

!!_MG_8847-watermarked.jpg

Завершающий этап реформирования

Завершающий этап реформирования Вооруженных Сил был проведен с 2001 по 2005 год.

Именно в этот период по поручению Президента Республики Беларусь был выполнен комплекс глубочайших преобразований, итогом которых является создание армии суверенного, независимого государства.

Преодолению стереотипов и взглядов на применение Вооруженных Сил способствовала эффективная научно-прикладная работа, проведение серии экспериментов, научно-практических конференций, учений. Только в 2001 году было проведено более 400 учений различного уровня.

В августе — сентябре 2001 года состоялось комплексное оперативно-тактическое учение «Неман‑2001», в ходе которого были впервые отработаны вопросы подготовки и применения Вооруженных Сил совместно с войсками и воинскими формированиями МВД, МЧС, Государственного комитета пограничных войск в вооруженном конфликте. Учение подтвердило правильность концептуальных положений и основных направлений военного строительства и реформирования армии.

В ходе реформирования доля соединений и частей войск противовоздушной обороны, авиации, ракетных войск, сил и средств РЭБ, разведки и связи в общей чис­ленности Вооруженных Сил значительно увеличилась. Кроме того, были спланированы мероприятия по их первоочередному переоснащению современным воору­жением и техникой.

В систему стратегического сдерживания вошли подсистемы обнаружения и предупреждения о подготовке агрессии против Республики Беларусь и упреждающего огневого поражения противника. В целях эффективного ее функционирования была создана оптимальная организационно-штатная структура органов управления разведкой, укреплены подразделения и части радио- и радиотехнической разведки, автоматизированных систем сбора и обработки данных, ударно-огневые формирования, подсистемы АСУ ракетных войск и авиации.

Также был реорганизован ряд структурных подразделений Министерства обороны, Главный штаб преобразован в Генеральный. Разграничение военно-политических, административных, обеспечивающих, планирующих и других функций между Министерством обороны и Генеральным штабом Вооруженных Сил было закреплено юридически.

В то же время было создано командование Сухопутных войск, на которое в мирное время возложены функции непосредственного руководства повседневной деятельностью войск, планирование и организация территориальной обороны и подготовки резервов, а в военное время — непосредственное руководство территориальной обороной и подготовкой резерва для Вооруженных Сил.

Состоялось объединение двух ранее отдельных видов Вооруженных Сил — Войск противовоздушной обороны и Военно-воздушных сил — сформировано командование нового вида Вооруженных Сил — ВВС и войск ПВО. Это было не техническое слияние двух бывших командований, а формирование органа управления, осуществляющего централизованное руководство силами и средствами, выполняющими боевые задачи в сопряженных сферах.

Таким образом, Вооруженные Силы перешли на двувидовую структуру: Сухопутные войска и Военно-воздушные силы и войска ПВО.

Впоследствии с целью создания на операционных направлениях группировок войск, способных в условиях мирного времени выполнить задачу по локализации и нейтрализации вооруженного конфликта, а при необходимости — вести локальную войну, обеспечивая свое­временное оперативно-стратегическое развертывание сил и средств, на базе 28‑го и 65‑го армейских корпусов были созданы Западное и Северо-Западное оперативные командования, а также Западное и Северо-Западное оперативно-тактические командования ВВС и войск ПВО.

Оперативно-стратегическими расчетами была обоснована оптимальная численность личного состава армии, достаточная для выполнения задач мирного времени, нейтрализации конфликта низкой интенсивности и обеспечения мобилизационной готовности для отражения полномасштабной агрессии, составляющая не более 65 тысяч человек (в том числе не более 50 тысяч военнослужащих).

Ситуация требовала концентрации сил и средств на ремонте, продлении гарантийных сроков эксплуатации, модернизации имеющихся образцов вооружения и военной техники. И в этом направлении было сделано немало. В частности, разработан ряд автоматизированных систем управления (в первую очередь в ВВС и войсках ПВО), систем управления огнем бронетанковой техники, модернизирована система залпового огня на шасси отечественного производства, поставлены на вооружение современные прицелы для стрелкового оружия. Были осуществлены работы по модернизации БМП и БТР, авиационной техники. Приняты меры по организации ремонта и модернизации вертолета Ми‑24. Силами отечественной промышленности освоен ремонт истребителей МиГ‑29, штурмовиков Су‑25 и другой авиатехники, ремонт войсковых зенитных ракетных комплексов.

Если с 1992 по 2001 год не было принято на вооружение ни одного нового образца вооружения и военной техники, то только в 2002 году в войска поступили модернизированная реактивная система залпового огня «Град», мишени для подготовки расчетов зенитных ракетных комплексов войсковой ПВО и тренажер для подготовки экипажей танков. Введение тренажеров в учебный процесс было продиктовано необходимостью повышения эффективности боевой подготовки в условиях достаточно жесткой экономии материальных средств. Их выпуск был освоен на танкоремонтном заводе в Борисове. Экономия при использовании тренажера для подготовки только одного танкового взвода за период обучения, например, составляет более 6.000 долларов.

Оборона государства — прерогатива не только армии. В связи с этим по инициативе Леонида Семёновича Мальцева получило развитие новое направление деятельности Вооруженных Сил и некоторых других государственных институтов — территориальная оборона. В Главном штабе Сухопутных войск было сформировано управление территориальной обороны, в управлениях оперативных командований — отделы территориальной обороны, в военных комиссариатах — соответствующие структуры. Но главное — территориальная оборона перевела интуитивные представления граждан нашей республики о необходимости принятия адекватных мер по обеспечению национальной безопасности государства в практические дела. Тем более что в массовом сознании понятие «Родина» ассоциируется прежде всего с местом, где родился и вырос человек, где его дом. Именно в территориальной обороне защита Отечества обретает наиболее конкретные формы, и именно она радикально повышает моральную стойкость защитников Родины.

Основные положения программных и планирующих документов реформирования армии прошли апробацию в ходе учений, в том числе на комплексном оперативно-тактическом «Неман‑2001». Замысел учения предусматривал планирование и осуществление одного из вариантов применения Вооруженных Сил в новой организационной структуре и оценку их способности выполнять задачи в соответствии с предназначением. Главной целью учения была отработка вопросов совместного планирования и применения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, входящих в состав военной организации государства, по разрешению вооруженного конфликта.

И уже в следующем, 2002 году были осуществлены организационно-штатные мероприятия по созданию основы новой системы управления Вооруженными Силами. Уточнены задачи и функции органов управления и разработаны новые положения об их деятельности. В частности, были реорганизованы центральные органы управления. В состав Министерства обороны вошел Департамент железнодорожных войск. В рамках строительства Вооруженных Сил развернулась разработка теоретических основ и формирование сил специальных операций.

Если на учении «Неман‑2001» рассматривались вопросы целесообразности создания органов управления и объединения ВВС и Войск ПВО, то в ходе комплексного оперативно-тактического учения «Березина‑2002» с Северо-Западным оперативным командованием эти органы уже работали в своей организационно-штатной структуре. По итогам КОТУ «Березина‑2002» был сделан вывод о том, что оперативное командование является наиболее оптимальным элементом оперативного звена в общей структуре Вооруженных Сил Республики Беларусь. При проведении операции в своей полосе ответственности оно способно руководить действиями не только непосредственно подчиненных ему соединений и частей, но и других войск и воинских формирований.

боевая-стрельба-ЗРК-Тунгуска-watermarked.jpg

В целом учения «Неман‑2001» и «Березина‑2002» подтвердили правильность избранного военным ведомством во главе с Леонидом Мальцевым пути реформирования Вооруженных Сил.

Комплексная отработка новых форм стратегических действий армии, способов применения ВВС и войск ПВО, управления их силами и средствами через созданные оперативно-тактические командования в воздушной операции, действий территориальных войск во взаимодействии с другими войсками и воинскими формированиями, отработка вопросов применения сил специальных операций была осуществлена на комплексном оперативном учении Вооруженных Сил «Чистое небо — 2003».

Следует также отметить, что все мероприятия, проводимые в рамках реформирования Вооруженных Сил, имели глубокое научное сопровождение. Как уже отмечалось выше, научный подход к решению проблем и новых, диктуемых временем задач был отличительной чертой Леонида Семёновича Мальцева как главы военного ведомства. В связи с этим в Вооруженных Силах регулярно проводились научные конференции, семинары, выполнялись научно-исследовательские работы, а проблемные вопросы включались в перечень тем кандидатских и докторских диссертаций. При этом научная деятельность имела прикладной характер — осуществлялась она с учетом особенностей ведения вооруженной борьбы в текущих условиях.

2p24-watermarked.jpg

* * *

Белорусский военно-научный и военно-образовательный комплекс по-своему уникален. «Предметом нашей гордости является то, — пишет в книге «Вооруженные Силы Республики Беларусь: история и современность» Леонид Мальцев, — что мы сохранили научный потенциал армии. В начале XXI века в Вооруженных Силах Республики Беларусь работали 22 доктора наук, 230 кандидатов наук, 28 профессоров, 135 доцентов. С 1998 года приступил к работе совет по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата военных наук, в котором за первые четыре года работы было защищено 33 диссертации. Это позволило не только удовлетворять потребности в подготовке военных специалистов для наших Вооруженных Сил, но и осуществлять обширный перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ».

В рамках реформирования в 2002 году был создан Научно-исследовательский институт Вооруженных Сил, предназначением которого стало проведение научных исследований по проблемам обеспечения военной безо­пасности и обороны государства, строительства и применения Вооруженных Сил. Ежегодно институт занимается выполнением более чем десяти научно-исследовательских работ и более чем 20 оперативных заданий.

В том же 2002 году на базе Военной академии Респуб­лики Беларусь открылось белорусское региональное отделение Академии военных наук Российской Федерации. А созданный в 1996 году по решению Леонида Семёновича Мальцева журнал Министерства обороны «Армия» прирос научно-теоретическим приложением «Наука и военная безопасность», а в дальнейшем и еще одним — «Идеологические аспекты военной безопасности».

Мальцев.jpg

* * *

На рубеже 2001–2003 годов также была окончательно реформирована система поддержания правопорядка в армии. Именно тогда при разработке новой нормативной правовой базы укрепления и поддержания правопорядка максимально были усилены положения, гарантирующие правовую защиту командиров, начальников, бескомпромиссно принимающих меры по утверждению законности. К этому же периоду относится внедрение в войсках разработанной в 2000 году методики оценки морально-психологического состояния воинских коллективов, позволяющей с высокой точностью определять уровни сплоченности воинских коллективов, подготовки командиров и личного состава к выполнению должностных обязанностей, качественные характеристики молодого пополнения и т. д.

Внедрение научного подхода к оценке деятельности командира, выкорчевывание примитивных шаблонов в оценке состояния дисциплины — по арифметическим показателям, десятилетиями внедрявшихся в сознание военнослужащих, шло непросто. Помнится, в 2003 году министр обороны вынужден был лично разбираться и даже ставить на место одного из руководителей, устраивавшего разносы подчиненным командирам, которые принципиально поступали по отношению к правонарушителям, возбуждая уголовные дела, причем до наступления тяжких последствий правонарушений. Пришлось Леониду Семёновичу самому проводить инструктивные занятия даже с офицерами центрального аппарата, разъясняя суть нормативной базы поддержания правопорядка, что действенность системы борьбы с преступностью заключается в том, что она позволяет обеспечить неотвратимость наказания конкретного виновника правонарушения.

В этом отношении примечательно, что в 2003 году возросло количество возбужденных уголовных дел в армии, командирами воинских частей было возбуждено 99 уголовных дел по фактам неуставных взаимоотношений. Но при этом только за один 2003 год более чем в два раза в структуре преступности сократилось количество самовольных оставлений воинских частей, значительно сократился травматизм, почти на 40 % сократилось количество погибших военнослужащих. В последующие годы произошло радикальное снижение всех криминологических показателей преступности.

Мальцев-Леонид-watermarked.jpg

* * *

Коренным образом была усовершенствована система военного образования. Еще на первом этапе реформирования, 1 сентября 1995 года на базе Минского высшего военного командного и Минского высшего военного инженерного училищ была создана Военная академия. С 2002 года она перешла на новую систему подготовки офицеров тактического звена, в рамках которой в том же году впервые была организована подготовка курсантов 1‑го курса по программам младших специалистов на базе учебных центров и воинских частей Вооруженных Сил.

1 сентября 2006 года на базе Военной академии был торжественно открыт факультет Генерального штаба. Это стало знаменательной вехой в истории нашей армии — завершилось создание полного цикла подготовки военных кадров в национальной системе военного образования. Генералы и офицеры белорусской армии получили возможность обучаться в отечественной высшей школе военно-профессионального мастерства. И вот уже 13 лет факультет Генерального штаба обеспечивает подготовку профессиональной военной элиты, способной командовать соединениями, объединениями и видами Вооруженных Сил, руководить управлениями центрального аппарата Министерства обороны и Генерального штаба. Накопленный на факультете опыт подготовки военных кадров вызывает интерес во многих странах мира. В частности, помимо белорусских военнослужащих, в 2008 году к занятиям на факультете приступили представители вооруженных сил других государств. С 1 августа 2017 года факультет осуществляет подготовку офицеров оперативно-стратегического и оперативно-тактического уровней.

Преобразования коснулись и Минского суворовского военного училища, в 2002 году перешедшего на шестилетний срок обучения, что способствовало оптимизации системы военной подготовки юношей, а также решению социальных проблем части граждан.

К середине 2002 года была завершена перестройка системы подготовки младших командиров и военных специалистов. В рамках реформирования системы военного образования в новой организационно-штатной структуре приступил к подготовке военных кадров 72‑й гвардейский Объединенный учебный центр подготовки прапорщиков и младших специалистов. На базе его учебных полков были созданы школы подготовки младших специалистов, часть из которых ранее, как говорится, была разбросана по республике. Были приняты и реализованы решения, в результате которых качество подготовки курсантов существенно возросло, был исключен их отрыв от боевой подготовки.

В целом в сфере военного образования была создана оптимальная, непрерывная, многоуровневая система подготовки кадров для Вооруженных Сил, интегрированная в систему государственного образования.

BVG_166_01_cmyk-watermarked.jpg

* * *

Сформировалось и принципиально новое понимание общественных отношений в области исполнения граж­данами республики воинской обязанности. Активное развитие получил новый вид военной службы — служба по контракту. Военнослужащие-контрактники стали появляться в абсолютном большинстве частей и соединений, а в одном из объединений целый полк (материального обеспечения) был укомплектован контрактниками. Уже во второй половине 1990‑х годов более 50 % военнослужащих наших Вооруженных Сил проходили службу на постоянной основе, вследствие чего в 2002 году сформировался даже избыток призывных ресурсов.

Также впервые в нашей стране был введен еще один новый вид военной службы — служба в резерве. Эта форма исполнения воинской обязанности предназначена для подлежащих призыву на срочную службу граждан из числа высококвалифицированных работников организаций, деятелей науки, культуры, искусства и спорта, прерывание трудовой деятельности которых на период прохождения срочной военной службы не соответствует государственным интересам. Резервисты привлекаются на учебные сборы и занятия, проводимые в воинских частях, где они состоят на учете.

Реформа систем образования и комплектования войск радикально оптимизировала процесс подготовки военно-обученного резерва.

IMG_6533-(копия)-watermarked.jpg

* * *

Не секрет, с конца 1990‑х годов основной тенденцией в развитии понимания роли и места информационного противоборства является осознание того факта, что стратегическое информационное противоборство, являющееся самостоятельным видом стратегического противоборства, вполне способно породить или разрешить конфликты без применения военной силы. В этих условиях особое значение приобретает устойчивость сознания населения ко всему, что обрушивается на него извне, в том числе и от собственных СМИ. Без крепкого нравственного, патриотического духа армия не в состоянии отстоять суверенитет и независимость государства.

В этом отношении примечательно, что первым медиа­холдингом в Беларуси явилось Военное информационное агентство Вооруженных Сил Республики Беларусь «Ваяр», созданное по решению Леонида Семёновича Мальцева в 2009 году на базе редакций «Белорусской военной газеты. Во славу Родины», журнала «Армия» и сайта Министерства обороны.

Заботой об умах и душах людей, по вызовам самой жизни призванных оберегать и защищать свое Отечество, были продиктованы инициативы и решения министра обороны по созданию Драматического театра белорусской армии, студий военных художников и писателей, произведения которых стали публиковаться в новом журнале-приложении к журналу Вооруженных Сил «Армия» «Армия и культура».

Невозможно в рамках одной статьи перечислить все то, что было сделано лично Леонидом Семёновичем Мальцевым, с его участием и под его руководством во имя создания принципиально нового облика нашей армии — облика, адекватного вызовам времени. За рамками этой публикации остаются пласты новаций в сфере решения социальных проблем военнослужащих, членов их семей, армейского спорта с его достижениями мирового уровня, возрождения традиции проведения военных парадов, ее развития, например, с добавлением плац-концертов роты почетного караула, военного телевидения, огромная работа по созданию геральдических символов, знаков отличия и так далее, а также деятельность военачальника на высоких постах государственного секретаря Совета Безопасности, председателя Государственного пограничного комитета.

Именно генерал-полковнику Леониду Мальцеву, например, Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко поручил в короткие сроки организовать надеж­ную охрану Государственной границы с Украиной протяженностью 1.084 километра. Под его руководством был развернут Мозырский пограничный отряд, более десятка погранзастав, в практику деятельности которых повсеместно вошло их мобилизационное развертывание. В пунктах пропуска были внедрены электронные очереди. На охрану Государственной границы заступили БПЛА, на смену затратным вертолетам пришли принципиально новые, но эффективные летательные средства — автожиры. Были развернуты и оборудованы самыми современными средствами заставы для прикрытия АЭС. В целях надежной охраны Госграницы активно внедрялись IT-технологии…

IMG_0349-watermarked.jpg

Уверен, всего того, что здесь сказано, уже достаточно для того, чтобы читатель, как и я, пришел к выводу: генерал-полковник Леонид Мальцев — личность в рамках нашей страны, ее состоявшихся суверенитета и независимости поистине историческая.

Вся его жизнь со дня поступления в Минское суворовское военное училище по нынешний день была служением Отечеству, это служение было и остается образом его жизни, ее смыслом. И именно он заложил и создал базу современной системы военной безопасности нашего государства, ее основного компонента — Вооруженных Сил, ярко продемонстрировал и щедро поделился с нами методологией того, как это следует делать.

— Есть те, кому может показаться заезженным штампом слова «надежный тыл офицера — его семья», — говорит сегодня генерал-полковник Леонид Мальцев. — Трудно сказать, как бы сложилась моя жизнь и военная карьера, если бы не моя жена, Нина Михайловна, наши дети, их помощь, поддержка, понимание того, что и ради чего я делаю. Ведь постоянно бывать дома мне практически не доводилось, да и дома — мыслями на службе… Вот и получается, что всю мою службу и они несли на своих плечах. Дай бог каждому офицеру такую семью!

Но это уже, как говорится, тема другого разговора.

С юбилеем вас, с 70‑летием, уважаемый Леонид Семёнович!

Полковник в отставке Василий Арон, «Ваяр»,

член Белорусского союза журналистов

Положительную динамику решено сохранить
Завершающий этап
Архив выпусков