Лишение пенсии и конфискация

Что нужно знать об ответственности за коррупцию.

76_26.jpg

Коррупция — серьезная социальная проблема, которая негативно влияет на экономическое развитие, причиняет вред авторитету государственной власти и подрывает доверие к ней. Поэтому в Республике Беларусь ведется широкомасштабная работа по противодействию коррупционным проявлениям, которая постоянно совершенствуется.

Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» был разработан в целях принятия дополнительных мер по снижению мотивации должностных лиц к коррупционному поведению, повышения осознания неотвратимости наказания за коррупционные преступления, а также максимального вовлечения общественности в выявление фактов коррупции и информирования об этом правоохранительных органов. Он направлен на совершенствование правового регулирования в сфере борьбы с коррупцией с целью повышения эффективности противодействия данным негативным проявлениям. В частности, в Законе реализованы предложения:

• о законодательном установлении запрета на повторный прием на государственную службу лиц, которые ранее были уволены со службы по дискредитирующим обстоятельствам;

• о совершенствовании порядка декларирования доходов и имущества отдельных категорий государственных должностных лиц для максимально полного установления их реального имущественного положения;

• о корректировке законодательства в целях персонификации ответственности за возможные негативные последствия, наступившие в результате осуществления процедур государственных закупок;

• о введении механизма обращения в доход государства незаконного обогащения, полученного государственным должностным лицом.

На сайте Генеральной прокуратуры Республики Беларусь подробный комментарий некоторых положений Закона дал Валерий Белокопытов — главный специалист отдела проблем эффективности прокурорского надзора, совершенствования правоприменительной практики и законодательства государственного учреждения «Научно-практический центр проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры».

Он подчеркнул, что для расширения правовых последствий привлечения к уголовной ответственности за коррупционные преступления установлена возможность лишения государственных должностных лиц права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством о государственной службе и предоставления им пенсии только по возрасту. Такие последствия будут иметь место в случае совершения в период прохождения государственной службы тяжких или особо тяжких преступлений против интересов службы либо сопряженных с использованием должностным лицом своих служебных полномочий.

Ограничение права на пенсионное обеспечение будет распространяться и на лиц, занимающих должности в Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, военизированных организациях Республики Беларусь. При исчислении пенсии по выслуге лет будет учитываться оклад по воинскому специальному званию «рядовой».

Особенность Закона — установление возможности изъятия у государственных должностных лиц, занимающих ответственное положение, имущества, стоимость которого превышает доход, полученный из законных источников. В частности, совершенствуются ограничения, устанавливаемые для государственных должностных и приравненных к ним лиц, порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов; устанавливаются особенности назначения и выплаты пенсии, ежемесячного денежного содержания при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления против интересов службы или сопряженного с использованием должностным лицом своих служебных полномочий.

Закон предусматривает, что критерием неосновательного обогащения коррупционеров служит явное несоответствие реальной стоимости имеющегося имущества и денежных средств к уровню легальных доходов. Под явным превышением стоимости имущества и иных расходов над доходами, полученными из законных источников, понимается превышение, составляющее не менее 25 % от доходов, полученных из законных источников.

В этом случае должностному лицу будет предоставлено право добровольно передать в доход государства имущество на сумму, явно превышающую подтвержденный доход, или выплатить его стоимость из суммы расходов, явно превышающую сумму доходов. В случае отказа добровольно совершить указанные действия прокурор вправе обратиться с иском в суд.

Такой механизм изъятия имущества может быть применен лишь в отношении государственных должностных лиц, на которых распространяется особый порядок декларирования доходов и имущества, установленный Законом. Это лица, занимающие ответственное положение, а также поступившие на государственную службу путем избрания.

Презумпция невиновности — это основополагающий принцип уголовного и административного процесса. В гражданском же праве действует презумпция вины должника, что благоприятствует применению институтов и норм гражданского права в целях борьбы с коррупцией.

Валерий Белокопытов особо подчеркнул, что в рамках гражданского судопроизводства коррумпированным должностным лицам, в случае предъявления им исков об изъятии материальных благ противоправного происхождения, придется самим доказывать легальность их происхождения в отличие от уголовного и административного процессов.

Механизм изъятия незаконного обогащения будет использоваться лишь в случаях отсутствия оснований для проведения проверки в порядке, предусмотренном УПК, отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения производства по делу.

— Общеизвестно, что коррупционные деяния в силу процессуальных трудностей либо пробелов, издержек уголовного закона бывают объективно недоказуемыми, — отметил главный специалист отдела проблем эффективности прокурорского надзора, совершенствования правоприменительной практики и законодательства. — В оперативно-следственной практике нередки случаи, когда правоохранительные органы имеют все основания полагать, что конкретные лица совершили противоправные деяния, однако недостаточно данных для предъявления им обвинений.

Механизм взыскания в порядке гражданского судопроизводства, независимо от расследования уголовного дела, позволит более оперативно воздействовать на коррумпированных чиновников, оказывать превентивную роль, заставляя опасаться за незаконно нажитое имущество и удерживая их от коррупционных соблазнов.

Наряду с этим, в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств коррупционных и иных преступлений в ходе предварительного следствия, Законом предусматривается дополнение УПК нормой об обязательности производства предварительного следствия в случаях, если основания для применения амнистии или факт истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности установлены на стадии доследственной проверки.

Подготовил Александр Плешко, фото автора

Остановился! Посмотрел по сторонам! Пошёл!
С честью выполнили долг
Архив выпусков